8家企业500强入驻的背后——藁城样本解读

一个没有天然资源优势的县域，财政收入5年增长近10倍，2010年完成76亿元，一举跃居全省县域排名第二。这*是藁城市。经济跨越式发展的背后，是其加快转变经济发展方式，不断优化三次产业结构，努力实现经济增长速度、质量、效益协调发展的生动实践。
　　变农业支撑为三次产业协调互补
　　近日，笔者来到位于藁城经济开发区的益海(石家庄)粮油公司，只见面粉、食用油车间一派繁忙的生产景象。公司总经理李九成介绍说，企业主要生产中面粉，供应五星级酒店、康师傅和肯德基等，一些高端产品填补了多项空白。
　　“在益海的带动下，石家庄及邢台、邯郸等地很多农民加入到**麦的生产行列。”陪同采访的藁城经济开发区副主任章海东说，藁城是传统的粮食生产大县和**麦生产基地，农业综合生产能力在居于水平，连续7年获得粮食生产先进县称号。“为延长农业产业链条，提升农产品附加值，近年来我们引进培育了益海粮油等9家农业产业化**企业。”
　　在藁城经济开发区国际食品产业园，笔者看到，益海粮油、首都农业集团、青岛啤酒等企业整齐分布。围绕粮食、果蔬和畜禽制品等下游高附加值产品，藁城市正在大力发展农产品精深加工，积极打造农业品牌。
　　“5月底*要正式投产。”站在青岛啤酒(石家庄)公司厂区，副总经理王强介绍说，青啤落户藁城，不仅将让消费者喝上本地产青啤，同时还将开辟工业旅游，让消费者近距离、直观了解啤酒的生产工艺流程，亲口品尝刚刚走下生产线的新鲜啤酒。
　　青岛啤酒正处于藁城市规划的40平方公里的生态旅游度假区。依托城郊区位、地热资源、生态农业、特色文化等优势，藁城市着力发展集“温泉度假、文化古韵、生态农业、现代工业”于一体的观光旅游业和休闲度假业，打造“泡温泉、赏宫灯、摘特色菜、品青岛啤酒、听耿村故事”的独特三产品牌。
　　“从种粮到粮食深加工，从工业产品到工业旅游，实现了三次产业的优化融合、协调发展。”藁城市委书记王普增表示，藁城市明确了“省会先进制造业中心、现代农业示范区、省会新兴休闲度假区”的产业定位，通过延长产业链条、丰富产业构成，努力在产业互补上做文章。
　　目前，藁城市非农产业所占比重逐年提高，达到84.4%。三次产业中，传统农业不断向都市农业、观光农业、设施农业和品牌农业调整发展，生物医药、循环化工、装备制造、食品加工、特色纺织五大支柱产业战略支撑作用明显增强，以现代农业观光园、国大御温泉、内陆港等为**的都市休闲旅游、现代物流等新型服务业迅速壮大。
　　变招商引资为招商选资
　　今年3月，两个投资上亿元的大项目，因为科技含量不高，被藁城市经济开发区拒之门外。“我们对引进项目非常剔。”王普增说，近几年，藁城市掀起了一轮又一轮的项目建设高潮，“十一五”期间，完成固定资产投资515亿元，建设超亿元项目42个，每年都有100亿以上的投资进入回报期。但是，上项目并不是“装到篮子里都是菜”。
　　可口可乐、新加坡丰益、日本住友……细数藁城市近几年精挑细选的大项目，你会发现当地招商引资的一种规律，*是更加注重项目的科技含量、经济效益、生态影响和产业带动力。
　　在今年3月份的香港投洽会上，可口可乐与藁城市签订合作协议，3条生产线正式落户藁城。近日，可口可乐初步敲定“藁城造”可口可乐项目今年7月正式开工，预计明年8月投产上市。“我们的招商目标，首先是瞄准可口可乐这样的品牌。”章海东说，近年来，他们积极争取与可口可乐、青岛啤酒、法国埃赫曼等500强以及国内外其他知名企业集团的战略合作，支持其在藁城建立制造基地、研发中心、采购中心和分销中心，目前先后有美国ADM等8家500强企业和中国钢研集团等6家大型央企入驻，百事可乐等项目也在深入洽谈中。
　　此外，合理引导资金投向，鼓励引资项目投向生物制药、电子信息、新材料等高新技术产业，以及现代物流、休闲服务等现代服务业。其中投资6.4亿元的河冶科技、投资3.8亿元的四方通信等一批重大项目先后落地，新材料、信息化等新兴产业成为当地经济发展的新引擎；投资2.1亿元的宏昌天马、投资4.2亿元的太行机械、投资4.6亿元的金刚集团等一批支撑项目竣工投产，装备制造业在藁城异军突起。
　　目前，“藁城造”白蛋白、金刚石、药芯焊丝、天竹纤维等产品在国际国内拥有话语权，冀凯集团被确定为国际科技合作基地，河北金刚石研究所、吉藁化纤研发中心、四药研发中心被确定为省级研发中心。
　　变“唯GDP论”为科学发展
　　因为毗邻省会，石家庄市一些“退二进三”企业搬迁时会藁城。但是，无论是一年能创造2个亿销售收入的焦化厂还是某些效益可观的原料药加工厂，都在藁城“四个绝不”的禁令面前止步。“在经济发展中，我们绝不以降低环保门槛作为招商引资条件，绝不把开发区变为污染聚集区，绝不在接受产业转移中接受重污染产业的转移，绝不以牺牲环境为代价换取畸形GDP。”王普增态度坚决。
　　在各地纷纷出台优惠政策承接产业转移的，藁城为何要制定这样的限制性政策呢？王普增解释说，这些企业在给当地创造经济价值的同时，也必将带来环境方面的压力。以环境污染为代价换取的经济增长，既不可持续，未来还会给经济发展带来制约。
　　他以可口可乐项目落户藁城为例说，这家知名企业对投资环境的要求**苛刻，在签订投资意向书后、正式签约前还要对当地的空气、水和土壤取样化验，如果有一项不合格，政策再优惠也是白搭。
　　在“四个绝不”理念的指引下，藁城市严把项目环评审批关，提高准入门槛，严禁高污染、高能耗项目进驻，全力推进节能减排，发展循环经济，打造科学发展示范区。近年来共实施40多个重点节能减排项目，依法取缔、关停“十五小”企业153家，集中治理板材加工企业103家，并搬迁改造了宏泰人造板厂等城区内企业。
　　同时，把生态环保理念纳入经济社会发展战略，有效实施生态功能分区，东南部10万亩果树、10万亩蔬菜区域被确定为绿色生态功能区，对涉及到的乡镇考核不以经济指标为硬性标准，并实行财政转移支付，严禁入驻污染企业。“我们追求的经济增长应该是有质量、有内涵的增长。在资源环境约束强化的，实现这一目标，必须由过多地依赖资源能源消耗向科技**、创新驱动转变，由过分追求量的扩张向提高质量和效益转变。”王普增说。